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全省砂石土矿产资源开发利用管理座谈会召开 2018-11-01

  来源:厅新闻宣传中心 

  1025日,全省砂石土矿产资源开发利用管理座谈会召开。省自然资源厅党组成员、副厅长吴迪在讲话时强调,进一步增强做好生态文明建设的紧迫性和责任感,努力破解砂石土矿管理中存在的历史问题,确保砂石土矿权审批、问题整改、规划编制处置到位,努力推进生态文明建设,为现代化新龙江全面振兴、全方位振兴提供资源保障。

  吴迪指出,十八大以来,党中央把生态文明建设作为“五位一体”总体布局,习近平总书记明确指出,“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”,多次提出“既要金山银山,又要绿水青山”;“绿水青山就是金山银山”。省委书记张庆伟在十二届二次全会第二次全体会议上指出,生态资源是龙江的宝贵资源,生态优势是龙江的核心优势,保护好利用好生态环境是实现永续发展、荫及子孙后代的根本大计,我们这代人必须作出最大努力,肩负起建设美丽龙江的重大历史责任,加快建设生态强省。省自然资源厅正式挂牌成立、新职能陆续到位后,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。

  吴迪强调,砂石土矿产资源的开发利用,对于促进全省经济社会发展,尤其是在加快水利、交通等基础设施建设,改善人民的生活条件方面发挥了十分重要的作用。但因历史原因,过去砂石土矿产资源开发利用管理粗放、秩序混乱,矿山布局和结构不尽合理,矿产开发“多小散乱”,矿山环境破坏等问题突出。虽然经过多次整顿规范、有所好转,但仍存在一些问题。对次,省委省政府、厅党组高度重视,自然资源厅编制了《砂石土矿产资源开发利用专项规划》《砂石土矿产资源开发利用管理办法》,总体要求是:政府主导,规划先行,市场配置,绿色开发,科学利用,决不允许出现大矿小批、越权审批的现象。倾力改变目前矿山企业多、小、散、乱问题,保证矿山开采规模与矿产储量规模相适应,资源利用率不断提高。同时,要做好与矿产资源规划、行业发展规划和国家相关产业政策的衔接和贯彻落实工作,保障矿产资源的合理开发利用。

  吴迪要求,各级各部门要高度重视,充分认识做好砂石土矿产资源开发利用管理工作的重要性和紧迫性,进一步树立大局观念,必须站在严格保护矿产资源、更好地保障长远发展的高度,克服畏难情绪和厌战心理,敢于触及矛盾,敢于碰硬,着重做好三方面工作。

  一是尽快修改完善管理办法。砂石土矿权市场化出让时,拍卖、挂牌公告文件中要体现环境恢复治理要求,明确砂石土矿产一次性出让及出让开采年限(一般不得超过10年)、到期不再延续、不得扩大矿区范围等前提条件。矿权设置要把握环境约束与发展需求,避让“三线两区”,与铁路、主要公路、风景区、居民区,除留有足够的安全距离外,还要充分考虑视觉景观影响。

  二是清理问题尽快处置到位。各地必须依法严格审批,切实负起责任。要把绿色矿山建设纳入企业诚信考核,切实加强事中、事后管理,坚决打击无证开采,越界开采等违法行为。凡没有办理审批手续或手续不全的,一律视为非法开采经营,应坚决予以关停。要切实加强对砂石土矿生产经营活动的长效管理,始终保持高压态势,不断加大动态巡查力度,加大对砂石土违法开采、越界开采、破坏浪费资源、非法转让等违法违规行为的监督和查处力度,实现砂石土资源合理开发利用。

  三是加快专项规划编制工作。专项规划是下一轮总体规划和空间规划的基础,是今后审批与监管的依据,各地必须高度重视,及时协调本级政府,讲清要求,落实资金、队伍、责任和时限,抓紧启动调查、研究与编制工作。要坚持生态优先、民生优先、矿地和谐、绿色高效、保证发展的总原则,查清现状、梳理问题,重构开采区划,优化开发布局,站在推动全域和全行业生态文明建设的高度上,统筹谋划开发利用的规模结构等时空安排。有砂石土开采活动和需求的市县都要编制专项规划,县级规划还要求细化到村一级,对于农村居民自用采料点也要明确采矿权位置、数量,重点工程预期需求要预留开采备选区块,所有选区要与相关规划相协调,要在一张图的基础上统一建立符合国家标准的数据库。各市(地)局要尽快确定工作思路,严格按照工作与技术要求,按时完成编制、验收、报批与发布实施工作。

  会议解读了《黑龙江省砂、石、土矿产资源开发利用管理办法》(征求意见稿),部署了砂石土专项规划编制工作,通报了砂石土矿产清理整顿情况,各市(地)局作工作汇报并提出了意见建议。 

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